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大法官访谈

作者:中国法院网   发布时间:2018-03-15 09:04:53





    访谈时间: 2018年3月14日19:00 

    访谈嘉宾:青海省高级人民法院院长 陈明国 

    访谈主题:立足新起点 实现新作为 开创新时代青海法院工作新局面 

    嘉宾简介:陈明国,二级大法官,青海省高级人民法院党组书记、院长。1992年1月加入中国共产党,1988年7月参加工作,北京大学法律系毕业,法学博士。 

    访谈主题:立足新起点 实现新作为 开创新时代青海法院工作新局面 

    嘉宾简介:陈明国,二级大法官,青海省高级人民法院党组书记、院长。1992年1月加入中国共产党,1988年7月参加工作,北京大学法律系毕业,法学博士。 

    2018年3月14日青海省高级人民法院院长陈明国访谈[主持人]: 各位网友大家好,欢迎收看最高人民法院网、中国法院网、人民网、新华网联合推出的全国两会“大法官访谈”节目,今天我们请到的嘉宾是青海省高级人民法院党组书记、院长陈明国,他将会围绕“立足新起点,实现新作为,开创新时代青海法院工作新局面”这一主题,和网友们互动交流。

    [嘉宾] 陈明国: 主持人好,各位网友,大家好,非常荣幸来到中国法院网和大家进行交流,谢谢大家!

    [主持人]: 陈院长您好,今年1月,您当选为青海省高级人民法院院长,能否谈谈您履职后的感受?

    [嘉宾] 陈明国: 到青海法院工作,既很荣幸,又有压力。党的十八大以来,青海法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大和十九大精神,紧紧围绕习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求,着力推动“四个转变”,在维护藏区稳定、推进司法体制改革、解决执行难、加快信息化建设等方面,取得了显著成效,为维护全省社会发展稳定大局,促进社会公平正义,做出了应有贡献。周强院长在今年全国“两会”工作报告中多次提到青海法院工作,这既是对青海法院的肯定,也是对我们的鞭策。

    [主持人]: 陈院长,请您谈一谈青海法院面临什么新形势新任务。

    [嘉宾] 陈明国:党的十九大指出,中国特色社会主义进入了新时代,新时代对人民法院工作提出了新的更高要求。随着经济社会发展,人民群众不仅对美好生活的需求更加强烈,在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面也提出了新要求,而人民群众的这些新要求,恰恰是人民法院的职能职责所在。因此,新时代的人民法院工作必然要更加注重回应审判的质量与效率、办案的法律效果与社会效果、司法供给的精细化与个性化等方面的新期待。就人民法院工作面临的形势来讲,中央和省委高度重视人民法院工作,为我们提供了坚强领导和根本保障;党的十九大对全面深化依法治国作出重要部署,为人民法院工作进一步发展提供了广阔空间;司法体制改革的深入推进,有效破解了制约司法能力、影响司法公正的深层次问题;新一轮科技革命,给司法审判事业创造了有利条件,带来了广阔发展前景。当前,青海社会政治大局稳定,但同时,国际国内形势发生深刻变化,不安全不稳定不和谐因素也在增多。人民法院自身也存在司法能力不适应、改革发展不适应、信息化应用不适应、工作作风不适应、建设水平不适应等诸多问题。在这样的形势和要求下,实现青海法院工作再上新台阶,有很大的压力和挑战。

    [主持人]: 您认为做好新时代青海法院工作的总要求是什么?

    [嘉宾] 陈明国: 面对新时代、新使命、新征程,青海法院工作的总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽法院工作,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为法院工作的根本指导思想和行动指南。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;坚持党对法院工作的领导,坚持落实法院工作重大事项向党委请示报告制度;在法院工作中自觉贯彻党的方针政策路线和决策部署,坚持围绕中心、服务大局,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,认真履行宪法法律赋予的神圣职责,为建设更加富裕文明和谐美丽新青海提供有力的司法服务和保障。

    [主持人]: 您能否谈谈青海法院下一步的工作思路?

    [嘉宾] 陈明国: 根据青海新形势新任务新要求,今后一个时期,青海法院的总体工作思路是,在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个根本前提下,“维稳要主动,案件要精审,改革要落地,队伍要过硬,保障要智能”。明确这样一个工作思路,是根据法院的新形势、新任务和青海的实际来确定的。这样的概括是让全省法院系统及广大干警都能清楚明白我们近期要干什么及怎么干。今后一段时期,我们将围绕这一工作思路,不断向前推进,不断累积基础,逐步取得突破,实现新发展。

    [主持人]: 请您具体谈一下“维稳要主动”?

    [嘉宾] 陈明国: 青海是大省,不是边疆的边疆。维护青海的稳定,是中央交给青海的首要任务。人民法院作为政法机关,首当其冲、责无旁贷。青海是第二大藏区,今年是“3.14”发生十周年,达赖集团及西方反华势力活动频繁,藏区维稳压力不小。我们要主动出击,坚决打击分裂国家犯罪,整治问题寺庙,推进藏区依法常态化治理。另外,青海与新疆接壤,暴恐输入性风险持续增高,内生性风险不容忽视。我们要加强防范,坚决打击暴恐犯罪,落实好中央治疆方略。

    [嘉宾] 陈明国: 深入开展扫黑除恶专项斗争是党中央的重大部署,我们要坚决贯彻“打早打小”和严打方针,依法从严从快惩处黑恶势力及其“保护伞”,突出打击重点,确保打准、打狠,打出声威和实效。

    [嘉宾] 陈明国: 与此同时,经济社会深刻变化,社会矛盾冲突凸显,一些历史遗留问题还未解决,新的矛盾纠纷又不断涌现,人民法院在严格执法、公正司法的同时,还要注意矛盾纠纷的调处和化解工作,特别要注意防范群体性事件和重大网络舆情。青海多民族聚居、多宗教共存、多元文化共融,人民法院在审判工作中要落实好民族宗教法律和政策,为把青海打造成民族团结进步大省而积极努力。

    [主持人]:案件要精审应从哪些方面去努力?

    [嘉宾] 陈明国: 案件质量是司法审判的生命力,也是司法公正的直接体现。青海法院相比内地法院案件总量较小,更应该在案件质量上下更多功夫,多出精品案件、亮点案件。

    [嘉宾] 陈明国: 第一,确保程序公正。对于法院来说,确保程序不出问题是最基本的底线,程序公正是当事人看得见和最能感受到的公正。首先是严格保障当事人的各种诉权,包括律师等代理人的诉讼权利。要制定完善便于当事人参加诉讼的制度机制,不让当事人诉权打折扣。要严格执行关于审限的规定,提高案件审判效率,坚决清理纠正久押不决刑事案件和长期未结诉讼案件。大力推进司法公开,让司法更加公开透明,以公开促公正。对司法鉴定等影响审判的难点热点问题,要下决心解决,确保审判程序的顺畅和司法结果的公正。

    [嘉宾] 陈明国: 第二,确保实体公正。法院审判中,严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关,确保裁判结果公正。刑事方面坚持宽严相济的刑事审判政策,做到该宽则宽、当严则严,确保宽严有据、宽严适度、罪责刑相适应。民事方面坚持所有主体平等保护的理念,落实公有制与非公有制经济一视同仁、平等保护等司法政策,加强对各类企业自主经营权和财产所有权的保护。正确适用利益衡量原则,依法加大对妇女、儿童、老人、残疾人等权益保护,依法维护弱势群体的合法权益。进一步健全冤假错案有效防范、及时纠正机制,严格落实疑罪从无、非法证据排除等法律原则,真正做到有罪则判、无罪则释。加大对行政行为合法性的审查力度,实质性化解行政争议,促进行政机关依法行政。统一减刑、假释案件的办案理念、裁判尺度和执法标准,杜绝减刑假释案件中“提‘钱’出狱”“暗箱操作”“差别待遇”等现象。

    [嘉宾] 陈明国: 第三,突出特色审判。青海最大的禀赋就是生态大省、资源大省。青海法院在环境资源、生态保护、公益诉讼等方面要走在前,努力打造一批在全国范围内叫得响的精品案件。坚持以服务和保障绿色发展的现代环境资源司法理念为引领,不断加大预防原则的适用力度,认真落实以生态修复为中心的损害救济制度,依法公正审理好每一起环境资源案件。进一步完善环境资源案件跨行政区划集中管辖和“三审合一”制度,建立环境资源司法保护新机制。青海已经在玉树设立了三江源生态法庭,要尽快完善制度机制,使其更好发挥作用。推进环境公益诉讼特别是检察机关提起的公益诉讼的全面实施,采取跨区域管辖、公众参与等措施,积极探索举证责任转移、支持起诉等制度,用司法的力量保护环境公共利益。

    [主持人]: 据我们了解,青海是全国首批司法体制改革试点省份,那么今后在深化司法体制改革方面还有哪些着力点,请陈院长给大家介绍一下?

    [嘉宾] 陈明国: 正如主持人所说,青海作为全国首批司法体制改革试点省份,改革的“四梁八柱”已经构架,人财物统管等方面走在全国前列,为民族地区、西部欠发达地区提供了一些可推广、可借鉴的经验。目前,司法体制改革已进入“爬坡上坎”的攻坚时期,要坚定不移全面深化司法体制改革。

    [嘉宾] 陈明国: 下一步,一是补短板。前段时间,最高法院对青海司改开展了专项巡查,青海省委政法委也对司改开展了调研,发现了不少问题,其中,主要的是院、庭长办案的问题,审判管理的问题包括院、庭长不愿管、不会管的问题。我们要坚持以问题为导向,有的放矢,不断地将改革落地,将机制完善。二是强弱项。目前,司法责任制中由审理者裁判已基本落实,而让裁判者负责还未实现,错案追究就没有具体的实施办法,法官惩戒委员会架子搭起来了,但没有开展工作。下一步要抓好司法责任制落实,开展错案责任追究,让法官惩戒委员会实体化运行。三是抓配套。全力推进综合配套改革。下一步重点解决司法辅助人员配备尚未到位,购买社会服务没有实现制度化等问题,要推进内设机构改革,优化、整合司法审判资源配置,解决法院内部忙闲不均现象。

    [主持人]: 十九大强调要建设高素质专业化干部队伍,根据新时代新使命的要求,您认为应该如何提升青海法院队伍综合素质和履职能力?

    [嘉宾] 陈明国: 抓好队伍建设就得坚持“队伍要过硬”。作为政法机关,作为新时代的法官,必须要有过硬的素质和本领。打造一支高素质的法官队伍,要在政治过硬、廉洁过硬、业务过硬和作风过硬四个方面持续用力。

    [嘉宾] 陈明国: 政治要过硬,就是要始终坚持党的领导,坚持走中国特色社会主义法治道路,对党忠诚、立场坚定,坚决反对西方“三权分立”“司法独立”等错误思潮,坚定中国法治的“四个自信”。在法院队伍中深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大法官及法院工作人员的头脑,指导法治实践,推动法院工作。这次全国“两会”通过的《中华人民共和国宪法修正案》,要学习宣传好、贯彻落实好宪法修正案,衷心拥护党中央关于修改宪法部分内容的英明决定,捍卫宪法尊严,保证宪法实施,坚定不移地维护宪法法律权威。

    [嘉宾] 陈明国: 廉洁要过硬,就是要坚守廉洁司法的底线。教育和引导全省法院干警充分认清十八大以来的反腐高压态势,从严教育、从严管理、从严监督,督促干警知敬畏、存戒惧、守底线。强化法院领导干部抓队伍管理的主体责任,牢固树立“严管就是厚爱”的理念,做到敢抓敢管。突出惩治司法领域腐败重点,继续把查处法院干警贪污受贿、失职渎职和审判执行人员以案谋私等问题作为司法反腐的重点。

    [嘉宾] 陈明国:业务要过硬。青海与内地相比,干警业务能力先天不足,必须靠后天来补。抓好教育培训,增强教育培训的针对性、实效性,坚持干什么学什么、缺什么补什么,促进提高全体干警的履职能力。大力开展学习型法院建设活动,在全省法院营造浓厚的学习氛围。

    [嘉宾] 陈明国: 作风要过硬,就是要改作风转作风,进一步纠正“四风”,严格执行中央八项规定及其实施细则和青海省委省政府若干措施。在强化司法服务中加强和改进司法作风,加快诉讼服务中心转型升级,打造成为联系服务人民群众的平台纽带,真正换位思考,热情大方服务,体现司法关怀。坚持“开门抓作风”,积极推进司法公开,通过扩大群众监督来倒逼法院和干警作风的转变。深入开展执法司法大检查,着力解决司法不严格、不规范、不公正、不文明问题。要重点解决对人民群众的态度问题、感情问题,今年全省法院集中开展“冷硬横推”“庸懒散松”等专项整治,有效杜绝特权思想、衙门作风和不作为、慢作为、乱作为等不良作风。

    [主持人]: 青海法院在信息化建设方面已有一定成效,但信息化深度应用方面仍需推进,对此,在今后的工作中有什么计划?

    [嘉宾] 陈明国: 我们努力的方向是“保障要智能”。青海法院信息化在前期取得显著进步,下一步我们将在信息化应用层面发力。

    [嘉宾] 陈明国:一是推进司法办案智能化。审判信息化不仅是效率的改变,而且是审执方式的深刻变革。我们要全力以赴、无条件的在全省法院推行网上同步办案,大力推进电子卷宗随案同步生成及深度应用,实现院庭长对案件的同步、全程监督,随时发现违规环节和问题,有效开展审判管理和监督。在此基础上,进一步加大庭审语音识别、汉藏双语系统、文书智能纠错、庭审自动巡查等智能辅助系统的开发应用,用人工智能把法官、司法辅助人员从一些简单的事务性工作解脱出来,真正让他们“脑力减压、体力减负”。

    [嘉宾] 陈明国:二是推进司法运行阳光化。青海法院审判公开做得比较好,许多方面走在了全国前列,但还需要进一步巩固和拓展。下一步,继续加大司法公开平台建设和整合力度,进一步提升诉讼服务大厅、信息管理中心、执行指挥中心、科技法庭、数字化会议室等执法办案场所的信息化建设和应用水平。深入推进庭审公开,提高庭审网络直播数量和质量,让司法公开看得见、摸得着。

    [嘉宾] 陈明国:三是推进法院工作网络化。全面开发并推广应用办公办案办事等各项工作应用软件,并把全省法院所有应用软件整合成一个系统,确保在一个平台上运行。推动各种数据统一接口、集成应用,彻底解决信息不对称、不互联、不支持、不兼容等问题。今年我们将开展信息化开发应用年活动,力争信息化再上一个新台阶。

    [主持人]: 今年是全国“基本解决执行难”的收关之年,最后请陈院长谈一谈青海法院在这方面的有哪些举措?

    [嘉宾] 陈明国:我们将坚决落实周强院长关于基本解决执行难的指示要求,采取一切办法,穷尽一切措施,坚决打赢这一仗,确保如期兑现向党和人民作出的庄严承诺。外部,在政法委的领导协调下,与有关部门做好协调,充分发挥执行联动机制作用,联网查控财产,实现便捷高效的“网络查冻扣一体化”。在打击拒执上下功夫,积极协调公安、检察机关,对该立案的绝不拖延,该追究刑事责任的绝不手软。充分发挥已建立联网的公共信用信息共享交换平台、“法媒银失信被执行人曝光平台”作用,加大失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制贯彻落实力度,完善“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。内部,继续巩固和扩大“高原意志”执行攻坚专项活动成果,不断创新执行工作方式方法,努力提升执行到位率。重点解决执行乱象问题,建立完善制度机制,加强执行工作的监督管理,对群众反映强烈的案件挂牌督办,切实解决消极执行、选择性执行等问题。全省三级法院执行指挥中心“统一管理、统一指挥、统一协调”实体化运行,推进执行运行机制的改革,统一指挥,上下联动,坚决贯彻落实好最高法院关于执行工作的的管理考核和执行监督,坚决打赢“基本解决执行难”这场攻坚战。

    [主持人]:通过今天的访谈,我们体会到了在司法需求多元的新形势下,青海法院不忘初心、牢记使命,锐意进取、攻坚克难的信心、勇气和干劲,祝愿在以您为班长的省高级法院党组带领下,青海各级法院工作在新起点取得新发展。

    [嘉宾] 陈明国:谢谢主持人。

    [主持人]: 感谢陈院长接受我们的采访,本期节目就到这里,谢谢大家的收看,再见。   

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