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青海省高级法院推进人工智能与司法裁判深度融合

作者:省高级法院 杨海云 朱明忠 谢生伟 卢丹 毛嘉琪  发布时间:2017-11-13 15:43:03


    青海法院有较好的信息化应用基础。2016年上半年,青海高院结合全省法院已经全面实现网上办案和推行网上立案、网上送达、网上审案、网上通知案件进展、网上申诉信访、网上接访等审判执行工作网上运行措施取得明显实效的基础上,以法官司法办案需求为导向,推进信息化应用在司法裁判领域的辅助支撑作用,专题研究人工智能辅助法官裁判工作,印发《大力推进智能软件应用辅助法官司法办案的通知》,对全省法院人工智能软件部署和应用推广做出安排。启动了人工智能辅助裁判的尝试和推广应用。“法信”“中国知网”“文书自动生成”“文书智能纠错”及“裁判文书智能编写”“智能回填”等人工智能软件陆续在法官司法办案中得以运用。

    2017年初,省高级法院在进一步研判和把握青海法院信息化建设与应用现状后,结合省情和全省法院信息化应用良好氛围以及在推进智能软件辅助法官司法办案取得经验,将“强力推进人工智能与司法裁判深度融合”作为青海法院2017年“智慧法院”建设的着力点。省高级法院董开军院长在调研中,就2017年青海法院信息化工作重点明确提出:“全省法院要以需求为导向,突出信息化与裁判的融合,重点研究、落实人工智能辅助审判工作,力求在裁判领域取得新突破,努力推进实现通过现代科学技术为法官脑力减负、体力减负,用信息化思维和信息技术提高审判执行工作质效”的信息化建设新要求。

    ——用人工智能为法官办案“脑力减负”“体力减负”。“智慧法院”建设是人民法院实现自我变革、推动自身发展进步的重大措施,利用软件平台激活案件信息数据并以此服务于审判执行工作,是推行网上办案的重要目的之一。法官整体司法能力相对不足是青海法院法官队伍实际。司法责任制、员额制的推行,明显加大了法官办案压力和工作量。“让审理者裁判,裁判者负责”的司法责任制改革要求的贯彻落实,需要高素质、高素质的司法能力做支撑。作为中央确定的首批司法改革试点法院,青海法院对现状和改革要求清醒认识并正视。如何实现自我突破,用有效的人力资源办好案、多办案,是摆在青海法院面前的一道需要并且必须攻克的难题。过往青海法院依托信息化手段提高队伍素质、提升审判质效的经验,再次给予青海高院党组启迪。用人工智能推进青海法院审判执行工作向智能化、现代化转变,以信息技术优化法官工作方式、学习方式,成为青海高院为法官司法办案“脑力减负”“体力减负”的抓手。“法信”等智能软件汇聚法律知识资源和司法智力成果,囊括案例要旨、法律观点、法律图书、法律文件、司法裁判、法律期刊等法律资源,能够满足法官办案过程中对法律、案例、专业知识的精准化需求,可以为法官分析、裁判案件提供快捷、智能、精细的检索、智推服务,可以成为法官的智能型审判业务平台。“用信息思维和信息技术破解审判执行工作难题,以人工智能辅助司法裁判”的思路与路径成为全省法院的共识。智能软件在法官分析、裁判案件和裁判文书制作上的深度应用,影响、改变着法官的办案习惯、学习方式,同时,也增强法官对提高审判质量和审判效率的信心。为法官司法办案“脑力减负、体力减负”、推进类案同判和统一司法尺度、缓解案多人少矛盾、辅助移动办案等——成为很多法官体验智能软件的深切感受。

    ——法条检索智能推送。检索法条及其理解适用和相关立法观点、司法观点、学术观点,是法官审理案件过程中的重要工作内容。找法、释法过程并不简单。传统方法是,翻法律工具书、上网查、找人问,不仅工作量大,费时费力,而且未必能够找到或有满意结果。并且,所要经历的是翻一本书或看一篇文章。而人工智能应用,实现给法官碎片化精准推送所需要的“那个法条”“那段话”,极大程度节约了法官的时间,成为法官司法办案过程中找法、释法的一场方法与路径的革命。2016年6月,青海高院在给全省法院办案系统部署“中国知网”的基础上,通过积极争取,在全国法院率先部署了“法信”(中国法律应用数字网络服务平台)。 “法信”具有丰富的法律资源和强大的搜索引擎,输入办理个案的法律具体名称或关键词,即可显示与个案相关的法律、司法解释具体条文,大量节省了法官查阅和理解法律条文的时间。

——法律适用智能推送。用法与裁判说理是法官办案中的两大痛点。利用智能软件对各类法律实务知识元的分类聚合与串联推送功能,向法官提供围绕某一个法律争点或关系点一站式推送法律条文、法条释义、相关立法司法和学术观点以及最高法院和各级法院指导参阅案例中对应的案例要旨,确保法官在智能软件平台得到其在办案过程中所需要的一切知识资源支持。点击“法信”每个法律条文后的“释义”,即可阅读全国人大的立法观点、最高人民法院司法观点和权威专家对该法条的解读,帮助法官理解法条,把握法律适用;点击每个法律条文后的“沿革信息”,可显示该法条修改前的原文,让法官对法律条文的修改一目了然,通过法条修改前后对比,正确理解立法修改用意;点击每个法律条文后的“引用统计”,可显示与该条文相关联的其他法律条文、在具体个案中的引用情况和有关期刊文章对该条文的论述解读情况等,并显示引用个案的审判要旨,让法官对具体案件适用的全部法律条文作出准确判断,做到适用法律更加全面、准确。

    ——先例裁判智能推送。2016年初,最高人民法院印发《人民法院2016年审判管理工作要点》,提出“推进类案同判、统一裁判尺度”的工作要求。3月份,周强院长在全国人代会上提出“统一裁判尺度、量刑规范化”的号召。“加强大数据分析,统一裁判尺度,促进类案同判和量刑规范化”是智慧法院建设的重要内容,也是最高人民法院落实司法责任制改革的具体要求。如何一方面让法官专注于案件的“审”和“判”,另一方面又能自觉统一裁判尺度,信息化手段成为青海法院的方法选项。使用“法信”搜索和推送功能,输入个案关键词,即可为法官裁判案件提供快捷、智能、精细的检索和裁判参考智推服务,实现对各类法律知识的串联推送,满足法官对个案中的法律知识需求。点击“裁判”,即可向法官提供围绕某一个法律争点推送全国法院类似案例的裁判文书,并可按法院级别、案件类型、审理程序分别查询从最高法院到全国各级法院的类似裁判文书。同时,对裁判文书特定段落进行无限维度、多条件的自由组合和层层剖析,利用大数据的聚类分析和智能排序功能,帮助法官借助专业术语和要素在办理同类案件时同步实现法律事实的比对、法律关系的匹配、法律依据的核校和裁判量刑的参照,能够最大限度地消除或减少“同案不同判”。点击“同案智推”,可以依次向法官推荐与承办个案相同的指导性案例、人民法院公报案例、参考性案例,并指导参阅案例中对应的案例要旨,满足法官对海量指导案例、法学观点的精准化需求,让法官在司法办案中边学习边受益。对个案而言,通过以上两个方面的推送,不仅能够帮助法官形成正确的裁判观点,而且可以帮助法官参考在先判决过程中统一裁判尺度,规范自由裁量权。

    ——裁判文书智能生成。对法官来说,案件的裁判大的方面来说,由分析、研判案件和裁判文书制作两方面构成。在文书智能制作上,青海高院也下了功夫、动了脑子。较早在全省法院办案系统部署了“文书自动生成系统”。“文书自动生成系统”能够自动抓取法官录入的案件信息,在预设文书模板上生成案件格式性裁判文书内容。应当说,该系统是青海法院推行文书智能生成的雏形。但随着使用,其信息提取的有限性弱化了对法官的吸引力。如何让自动生成的文书内容不限于当事人基本信息,能够将办案系统中更多与裁判文书制作相关的案件信息智能提取到文档上,董开军院长提出了一个“需求”:研发能够智能提取电子卷宗案件信息技术,应用于网上办案中的阅卷笔录和裁判文书制作。 “文书智能编写”和“智能回填”两个系统研发并在省高级法院推广应用(目前正在改进系统,死后将在全省法院办案系统部署)。在立案阶段,利用智能回填技术,将电子版诉状及其他电子卷宗材料内容轻松准确转换为案件流程信息,让立案信息准确完整录入;审理阶段,通过对电子卷宗的智能分析,将卷宗中的关键信息自动抽取回填到审判系统中,实现案件信息自动录入,有效提升了案件信息数据质量。应用文书智能编写系统,实现了法官在文书智能编写过程中可以同时阅览电子卷宗和编写裁判文书的功能,法官可在电子卷宗上随意复制和摘抄,仅极大方便了法官阅卷和整理报告。法官网上办案编辑裁判文书可以通过鼠标,三步操作可以初步生成文书初稿(粗稿)。第一步,在预设文书模板上选择生成裁判文书种类后,包括文书首部法院名称、案号、当事人基本信息及案由即可自动生成,让法官放心的是生成信息与案件信息一致,无需担心信息项的准确性,不存在以前手工录入会有差错需要校验等问题。第二步,通过导入案件庭审笔录或者从电子卷宗直接摘录,即可提取案件当事人诉讼请求、诉辩情况、举证质证和认证的客观事实,形成案件审理查明事实。第三步,将整个案情输入“法信”智能剖析和裁判推送后,可以获取同案裁判观点,即可学习参考,经过进一步加工后形成裁判文书的主要部分(目前省院正在沟通通过大数据提前类案文书方式,自动生成供法官参考或加工使用的“本院认为”)。应用智能软件,不但让法官把更多精力放在案件本身,而且也更有效的促进了裁判文书制作规范化,为法官制作文书节省时间、提供便利的同时,有效提高了制作裁判文书的效率和质量。

    ——裁判文书智能纠错。2016年6月,我省某基层法院一份判决书被媒体曝光出现17处文字性错误,被网络炒作,最高法院新闻局将此列入三级舆情。教训让法官们开始重视“文书智能校对系统”的使用。青海高院为此印发了《关于推广应用文书智能纠错软件校对裁判文书的通知》。“文书智能校对系统”具有智能判断、提示文书错误功能,能够对常见字词、语法、文书内容、法律逻辑等进行智能检查、校对并进行自动规范排版。应用智能纠错软件对文书进行过滤时,只需在word文档中点击“纠错”即可,短短几秒钟就能够智能判断、提示文书中基本语句、文书格式、标点文字性错误,还能够准确核对法律条文、自动规范排版,能够有效杜绝裁判文书中的错别字和低级错误。还有轻松排版文书功能,只需在word文档中点击“排版”即可实现对各类文书自动排版,为审判辅助工作实现减负,也为裁判文书上网公布,确保文书质量工作打下坚实基础。在给法官分析、研判案件提供智力帮助之外,“文书智能校对系统”又给法官快速、规范、准确制作裁判文书提供了智能辅助,从而达到减轻法官脑力体力付出、提高裁判文书制作质量和效率作用。

——关联案件一键查找。司法实践中,许多案件的当事人涉及多个诉讼和执行案件,还有当事人在不同法院诉讼立案,从一定程度上掣肘对个案的审判执行。因此,让法官了解承办案件是否有关联案件正在审理、执行,或者承办案件的当事人是否还有其他相关诉讼或执行案件,在案件审判和化解矛盾纠纷中显得非常重要。关联案件的存在与处理,事关审理案件的矛盾纠纷能否从根本上一揽子解决,也事关案件审判执行的社会效果和法律效果统一,更事关基本解决执行难目标任务。对关联案件的便捷查找和信息获取,办案系统中部署的“辅助办案系统”发挥了作用。“辅助办案系统”能够自动为法官关联与办理案件相关的其他“前审后续”系列案件,推送当事人涉及的其他案件,便于法官彻底查明案件事实,获取全部案件信息,供法官在裁判时参考,以便于彻底化解纠纷。辅助办案系统还能自动推送本案当事人涉及的执行案件情况,以防止当事人即是本案申请执行人又是另案的被执行人,避免案款支付后难以追回。之外,“辅助办案系统”还具有11项便捷化计算功能,帮助法官迅速计算诉讼费、刑期、违约金、银行贷款利息等。以往,手工计算被告人刑期是要花费法官不少时间的,而使用“辅助办案系统”,分分钟即可完成。

    ——聚焦统一法律适用。统一法律适用事关人民法院司法形象和司法权威。在传统工作模式下其难度显而易见。但人工智能的推广应用,使这一要求的贯彻落实得以突破。其路径在于,通过将智能软件直接嵌入法官个人办案系统中,从而实现利用智能审判软件和司法大数据为法官办理的个案提供快捷、智能、精细的检索,帮助法官快速分析、研判承办具体案件的同时,为法官提供裁判参考智推服务,确保法官在办案过程中不仅得到所需要的一切知识资源支持,助力于个案的裁判分析,而且通过提供在先裁判实现统一裁判尺度和类案同判的目的。智能软件平台的一站式法律解决方案不但极大减少法官找法的检索环节,排除冗余信息,成倍提高法律知识匹配支持精准度,而且通过优先推送全国人大和最高法院权威立法司法观点与案例要旨,能够促进不同地方和级别的法官在审理法律争议相同的案件时优先选用更为权威统一的法律依据和司法观点,努力实现让每一个法官都能依据统一的法律依据裁决,让每一个法官都能参考类案的在先判决办案。人工智能在提升裁判文书质量,促进统一法律适用方面发挥了实实在在的作用。用智能软件检索法律适用、检索裁判要旨,在青海法院已经成为不少法官的办案习惯。

    ——聚焦缓解案多人少矛盾。青海高院深刻认识大力推行智能软件应用在司法改革大背景里缓解“案多人少”上的积极作用。近些年来,青海法院案件量逐年攀升,新类型案件不断增多,案件审理难度不断增加,“案多人少”的问题日趋凸显。自我变革、挖掘潜力和提升法官素质、提高工作质效是人民法院化解这一矛盾的必由出路。“向科技要生产力”、“向信息化要生产力”成为青海法院解决“案多人少”的路径和有效手段,全省法院在审判执行工作中强化信息化思维和信息技术应用意识,加强信息化与审判执行工作的融合,充分发挥智能软件在减少法官工作成本、提高工作质效上的积极作用,挖掘、探索智能软件在缓解“案多人少”上的功能与价值。目前,青海法院正在完善“智审”系统、庭审语音识别系统建设,实现与办公办案平台的融合,与法官日常办案无缝对接,针对个案信息进行自动案情要素提取和推送办案要素,包含精准法律条款、相似案例、判决参考等信息,以辅助法官准确裁判、规范制作裁判文书。在全省法院深入推进电子卷宗自动生成系统应用部署“文书智能编写”和“智能回填”系统,实现案件信息回填、案件信息校对,使电子卷宗浏览、电子卷宗打印、电子卷宗导入导出、电子卷宗移送和接收功能全部实现。多措并举,用信息化思维和信息技术减轻法官办案压力,缓解案多人少矛盾。

    ——聚焦提升诉讼服务。近年来,青海法院为解决群众“诉讼难”的问题,采取了不少措施,用信息化手段为当事人提供诉讼指导,减轻当事人诉讼的时间成本和经济成本。青海地广人稀,交通路途遥远,经济欠发达,全省法院结合省情,全面推行“网上立案”“电子送达”“网上阅卷”“远程视频审理”“网上申诉信访”“网上接访”等信息化措施,实实在在践行司法为民、司法便民要求,努力把“人民群众的司法需求发展到哪里,人民法院的司法服务就要跟进到哪里”、“坚持司法为民优良传统与运用现代科技手段结合起来,切实打通服务群众‘最后一公里’,方便群众诉讼,不断满足多元司法需求”的要求践行在实处。地处牧区的海西中院、祁连法院、共和法院等先行给外地当事人实现网上立案,大大方便了当事人诉讼。远在柴达木盆地的德令哈法院审理一起离婚案件时,考虑当事人年龄较大,身体行动不便,加之路途遥远,不便到西北高原来开庭等因素,率先应用远程庭审系统审理该案,大大降低了诉讼成本,为当事人减轻了诉讼负担。全省法院积极推进上下级法院信息系统互联互通、信息共享,通过系统自动关联案件功能,二审法官阅览一审电子卷宗,压缩案件移送周期,提升诉讼效率。开通线上线下均能办理案件审批的“审务通”,实现固定和移动案件办理的对接,促进办案效率,回应群众对司法效率的期待。

    ——坚定不移以人工智能助力审判质效。2017年是建设“智慧法院”的关键一年,在最高人民法院统一部署下,全国法院将建成信息化3.0版。为实现这个目标,青海法院坚定不移向信息化要生产力,以法官、办案需求为导向,务实、深入推进信息技术与法院工作的深度融合,推进人工智能与司法裁判的深度融合,为全面实现审判智能化奠定基础,将在智能审判深度支持、庭审语音智能识别、庭审规范智能查询和大数据智能服务等方面吸收先进法院的建设成果的同时,立足青海实际,打造具有青海特点的“智慧法院”。全面实现网上立案、送达、审理、查询、审批、执行、监督、归档等案件全流程的动态化管理,将流程节点管控功能用足用好,积极做到预警审判偏离风险;积极探索应用数字化手段实现评查案件质量常态化,应用庭审巡查系统评查庭审质量,应用校对软件评查裁判文书;尽早实现对长期未结诉讼案件、久押不决案件网上管理,对发回重审、指令再审案件网上跟踪管理;发挥“数据中心”功能,做好审判执行动态研判,努力发挥好审判管理规范、保障、促进、服务审判执行工作职能作用;促进办案质量、效率,以信息化助力基本解决执行难,全面提升司法公信力。

            

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编辑:包志强    

文章出处:《青海审判》    

 

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